流通是连接生产和消费的重要环节ღ◈，决定了生产产品的价值能否得以实现ღ◈。尤其是对于农产品来说ღ◈，由于其季节性强ღ◈，供给缺乏弹性ღ◈，抗御自然及市场风险能力弱ღ◈，所以农产品生产后能否顺利进入市场销售直接影响着农产品价值的实现ღ◈，进一步影响农民的收入ღ◈，并最终影响农业的发展ღ◈。2011年中央经济工作会议在部署三农工作中指出要“规范流通秩序ღ◈，降低农产品流通成本”ღ◈，随后ღ◈，国务院办公厅出台了《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》ღ◈。中共中央和国务院高度重视农产品流通环节ღ◈，从侧面说明我国农产品流通领域存在诸多问题ღ◈，我们认为问题主要有以下几个方面ღ◈：
一是农产品流通管理体制不健全ღ◈。农产品流通管理体制涉及发改ღ◈、商务ღ◈、财政ღ◈、农业ღ◈、工商ღ◈、质检等多个部门ღ◈，国家层面缺乏相应的综合规划和协商机制ღ◈，各自为战ღ◈，没有形成合力ღ◈；在地方管理中存在条块分割ღ◈，区域间ღ◈、部门间缺乏统筹协作ღ◈，分散ღ◈、低效问题严重ღ◈。
二是农产品流通法制ღ◈、法规不完善ღ◈。以法律和制度手段管理繁杂的农产品流通领域各个环节ღ◈，规范其商业行为ღ◈，是世界各国尤其是发达国家的通用做法凯发在线基因改造ღ◈！ღ◈。法国ღ◈、日本等国家无论农产品生产规模ღ◈，还是流通半径都要比我们国家小ღ◈，但他们都非常重视法制建设凯发k8娱乐官网入口ღ◈，ღ◈，相继制定了一系列重要法律ღ◈，对生产标准ღ◈、产品库存ღ◈、价格ღ◈、补贴等提出明确的规定ღ◈，形成了标准化ღ◈、规范化ღ◈、有序化的农产品市场体系ღ◈。反观我国ღ◈，近年来虽然不断加大法制建设的力度ღ◈，但因为起步晚ღ◈，基础薄弱ღ◈，法律化建设仍然滞后ღ◈，还有很长的路要走ღ◈。
三是农产品流通渠道环节多ღ◈、成本高ღ◈。我国农产品流通渠道总体还处于低水平发展阶段凯发K8天生赢家一触即发官网ღ◈。ღ◈。一方面ღ◈，流通环节多ღ◈，商品损耗高ღ◈。目前我国农产品的大宗物流一般经过这样几个主要环节ღ◈：生产者－产地市场－运销批发商－销地市场－零售商－消费者凯发在线ღ◈，由于未经加工的鲜销农产品占绝大部分凯发在线ღ◈，经过多环节的流通渠道ღ◈，并且缺乏必要的冷链物流设备ღ◈，冷藏运输率仅为20%ღ◈，农产品损耗巨大ღ◈。据估算ღ◈，我国每年粮食流通损耗2550万吨ღ◈，损耗率高达15%ღ◈，比粮食主产区江西省2011年的粮食产量还要多ღ◈；水果蔬菜损耗1.5亿吨ღ◈，损耗率高达25%ღ◈，发达国家这两项损耗率仅为1-2%ღ◈。另外ღ◈，渠道不畅ღ◈，流通成本高ღ◈。近年来ღ◈，我国实行农副产品运销“绿色通道”ღ◈，而跨地区外销仍障碍重重ღ◈，流通渠道不畅是制约农产品采购和经营的主要“瓶颈”ღ◈。另外ღ◈，农产品流通成本偏高ღ◈，在粮食成本中流通成本占30%以上ღ◈，在鲜活产品中甚至达到60%以上ღ◈，导致部分产品积压和损失ღ◈。
四是农产品生产和流通主体规模小ღ◈，组织化程度低ღ◈。首先ღ◈，生产方农户多是分散经营,一家一户规模小ღ◈，组织性不强ღ◈，在交易谈判和信息获取方面无法获得优势ღ◈，处于被动局面ღ◈。第二第四色地址ღ◈，流通企业ღ◈、批发市场缺乏跨地区甚至跨国经营大企业ღ◈，只能担当费用征收者和物业管理者的角色ღ◈，并没有承担管理者和监督者的职能ღ◈，也不能通过有效供应引导市场ღ◈，在流通价格形成机制中还没有发挥应有的作用ღ◈。第三ღ◈，国内外游资已经开始涉足我国农产品流通市场ღ◈。跨国粮食及食品加工企业ღ◈、国内非农非粮企业逐步进入主要农产品市场凯发在线平台ღ◈。ღ◈，投巨资收购ღ◈、炒作ღ◈、囤积农产品ღ◈，使本来已经混乱的农产品市场变得十分脆弱ღ◈。
农产品流通关系农民和消费者的切身利益ღ◈，一方面第四色地址ღ◈，由于农产品滞销影响农民收入的情况不胜枚举ღ◈，2011年12月山东省唐王镇由于白菜滞销ღ◈，扔在路边的烂白菜和菜叶延绵一公里,甚至堆到了路上k8凯发ღ◈。ღ◈，多数农民没有收入ღ◈，甚至出现农民自杀的情况ღ◈；另一方面ღ◈，由于损耗和流通成本高ღ◈，恶意炒作ღ◈、抢购囤积等原因ღ◈，导致农产品价格居高不下ღ◈，造成消费者的不满ღ◈。据“2011年度中国社会状况综合调查”显示ღ◈，近70%的公众认为物价上涨ღ◈，影响了生活水平粮食储备凯发国际ღ◈。ღ◈，ღ◈。我们认为ღ◈，农产品流通体制是2011年中央经济工作会议提出“稳物价”和“惠民生”等工作的重点ღ◈，事关经济发展和社会稳定的全局ღ◈，必须尽快改变农产品市场的种种乱象ღ◈，必须想方设法将农产品流通纳入正常轨道ღ◈。针对农产品流通中存在的问题ღ◈，为更好地推动流通体制建设的进程ღ◈，特提出以下几点建议ღ◈。
第一ღ◈，从战略高度重视农产品流通体制建设ღ◈。“重农轻商”的传统观念在某些部门根深蒂固ღ◈，导致他们在生产中舍得花钱ღ◈，在流通建设方面不愿投入ღ◈。在生产和流通日益融合的今天ღ◈，流通渠道ღ◈、市场信息已经成为要害和瓶颈ღ◈，许多看似生产的问题ღ◈，实际是流通不畅ღ◈、信息不通的结果ღ◈。因此ღ◈，我们认为应从战略高度重新审视农产品流通问题ღ◈，切实重视农产品流通体制建设ღ◈。
第二ღ◈，建立统一高效的管理体制ღ◈。建议认真总结经验教训ღ◈，不断探索建立适合我国国情的统一高效的农产品流通管理体制ღ◈，尝试以全新的管理体制对农产品流通进行全方位管理ღ◈。在农产品流通体制管理中明确相关部门的责任ღ◈，建立综合协调机制凯发在线ღ◈，形成合力ღ◈，提高综合效益ღ◈，确保实现政府的调控目标ღ◈。另外ღ◈，建立信息共享和多部门联席会议制度ღ◈，以农产品生产ღ◈、流通的先行指标为基础凯发在线ღ◈，建立不以农产品一时的ღ◈、暂时的多与少为依据的前瞻性的调控监测体系ღ◈。
第四ღ◈，培育国有大型流通企业ღ◈，加强批发市场建设ღ◈，制定严格的市场准入规则ღ◈。一是把主要农产品批发市场作为公益性设施ღ◈，建设以政府为主导ღ◈，民间投资为辅助ღ◈，低收费管理ღ◈，由政府派人维护与监督市场发展ღ◈，同时加强信息化平台建设ღ◈，为政府和农户提供必要的信息ღ◈，建议试点把批发市场建设纳入地方政府考核指标和问责范围ღ◈；二是要不断细化国有流通企业ღ◈、农业产业化龙头企业进入农产品领域的扶持优惠政策ღ◈，发挥他们在价格形成ღ◈、市场引导中的作用ღ◈。三是制定严格的农产品市场准入制度ღ◈，尽快改变游资炒作门槛低公平交易ღ◈。ღ◈、无监控的状况凯发在线ღ◈。对跨国企业及国内非农非粮企业超越经营范围进入粮食等主要农产品收购及流通市场要严格限定ღ◈。对一些违法违规的企业不能以罚款了事第四色地址ღ◈，必须坚决驱逐出市场ღ◈。
第五ღ◈，大力扶持农民专业合作社发展ღ◈。建议按照中央经济工作会议的要求ღ◈，“鼓励发展农民专业合作社ღ◈，健全农业社会化服务体系ღ◈，为农户提供低成本ღ◈、便利化的生产经营服务”第四色地址ღ◈。尽快出台相关政策措施ღ◈，加强农民的组织化程度ღ◈，扶持农民专业合作社的发展第四色地址ღ◈，只有这样才能有效增强农民在流通市场中的定价权ღ◈，提高谈判能力ღ◈，降低农民在生产中的盲目性ღ◈，切实保障自身利益ღ◈。
第六ღ◈，创新新型农产品流通模式ღ◈，降低流通成本ღ◈。近年来ღ◈，中共中央和国务院一直着力探索新型农产品流通模式ღ◈，支持大型连锁超市和农产品流通企业开展“农超对接”ღ◈，建设农产品直接采购基地ღ◈，在大中型城市试点农产品的直卖所等凯发在线ღ◈，但目前发展还比较缓慢ღ◈。因此ღ◈，建议切实落实中共中央和国务院的政策ღ◈，加大对“农超对接”和直卖所的扶持力度ღ◈。并且鼓励借助网络等新型媒介平台创新流通模式ღ◈，切实降低流通成本ღ◈。
